浅谈建筑企业在后世博时代的管理思路

浅谈建筑企业在后世博时代的管理思路

2010年的上海世博会让世界认识了中国，认识了上海，同时随着世博会的圆满闭幕，中国的房地产市场也步入了后世博时代。世博之后，2009年的世界金融和经济风暴的影响在中国逐渐显现，同时受到我国对房地产市场宏观调控的影响，中国的房地产市场逐步步入冬季，尤其是房产限购政策的出台，更是将中国的房地产市场的发展推入谷底，风光不在。房地产市场的低迷直接导致了建筑市场的萎缩，建筑总量的减少，而建筑市场的竞争却愈演愈烈。不仅如此，近几年材料、劳动力成本不断提高，利润空间缩小；劳务分包素质下降，培训不足，专业分包专业技术含量低，分包管理的压力增大；建筑行业监管、社会监督力度的加强，对建筑企业管理有了更高的要求。在这样的大环境下，施工企业应当求变，以适应瞬息万变的建筑市场，后世博时代的施工企业更应在管理上下功夫，以自身高人一筹的管理水平，立足于竞争如此激烈的建筑市场。下面谈谈几点今后建筑企业在管理方面的一些新思路：

一、可持续发展，绿色施工

可持续发展也就是要求建筑业要用新的、环保、清洁的技术，以及更高效的管理来取代或革新传统的生产方式。可持续发展观应成为公司的发展战略，从公司管理层、项目层都对可持续发展作出承诺，即制定各级的综合能耗指标（“十一五”期间上海市建筑业施工能耗下降20%任务；“十二五”期间，力争建筑施工业万元增加值能耗下降15%）。并通过生产模式的改变，不竭余力地致力于传统生产力向绿色生产力的转变，改变建筑业传统的竞争基础。

以创建节约型工地为抓手，强化实施节能施工、绿色施工等措施。组织施工时，在保证质量、安全等基本要求的前提下，应考虑如何通过科学管理和技术技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、姐弟、节水、节材和环境保护。

二、强化专业分包的管理

建筑工程分包是建筑产业专业化发展的必然趋势，分包管理作为建筑工程施工管理的重要组成部分，其成效直接影响到建筑工程项目目标的实现，进而关系到施工企业的盈利性。但目前我国建筑业分包市场发展还不完善，存在着诸多问题，影响了专业分包市场的发展。违法分包现象普遍，“上海11.15特大火灾事故”就充分暴露出建筑行业中的违法违规、层层多次分包的工程乱象。

强化专业分包的管理就得合同管理着手。建设工程的总包单位和分包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。实行分包合同备案制度，总承包单位和分包单位应当将相关合同报政府有关部门备案。从合同关系上看，总包与分包之间是平等的经济主体，也是平等的合同主体关系，双方间的权利、义务要通过合同加以规范。除了签好合同，按照合同管理至关重要外，履行合同过程中总包与分包之间的协调管理也同样重要，合同中确定的权利、义务要通过一定管理程序加以规范化，更不能因为合同中有规定，而在合同履行中就可以大而化之，必须在合同履行的每一个环节都要形成有效的管理程序和管理记录。

在当今经济利益至高无上的社会，一切还是要以合同说话，用法律保障当事人双方的权利，而不是信任、个人感情等不可靠的因素。在对待和处理分包的问题时，应严格按合同条件对分包商的行为进行约束或提出要求，而非分包商“没问题”、“保证如何”等口头或书面承诺来决定自身的履约言行。一旦发生争议或诉讼时，总包客观上已经成为了法律上的责任主体，或者说存在一些相互间的法律上的竞合或关联性关系，分包商的某种义务就“顺理成章”地转嫁于总承包商的身上。

三、加强劳务分包的管理

一直以来，施工企业一般都有长期合作的劳务分包队伍，来降低经营上的风险，但这种方式仍存在着以下几点不足：

（1）外部劳务队伍的素质不稳定，制定的技术方案和措施得不到很好的贯彻，技术装配水平不能得到提高。

（2）管理上容易造成重用轻管、一包了之的粗放经营现象，缺乏过程监控，技术交底流于形式，施工日志缺失，导致工程质量、安全隐患增加的问题。

（3）由于利润有限，外部劳务队伍为谋取利益偷工减料的现象较为普遍，容易产生质量问题和安全事故。

（4）外部劳务队伍的管理水平差，劳务培训基地发展不足，而且成建制的劳务企业用工成本较高。因此，实际分包过程中，很容易形成无资质劳务企业或“包工头”带队伍承包的现象。

针对劳务队伍专业化程度低、素质参差不齐、管理水平低这些突出的问题，对劳务分包的管理需要进一步规范和完善：

加强劳务分包合同管理。应在施工前及时做好分包合同的签订工作，在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、结算方式、质量技术要求、工期、双方、的责任和义务以及最终结算验收的标准等。另外，总包的现场小面包还需对分包工程的施工过程实施跟踪监督管理，加强过程控制，对现场管理的方式，如质量监督、安全检查、施工组织配合等方面，均应在分包合同或协议书中得到确认。

加强对施工现场材料和机械设备的管理。对劳务分包方实行限额领料制度，它是控制施工现场材料和机械设备消耗的主要手段。

加强劳务分包工程施工质量过程控制。劳务分包应严格按照设计图纸、施工技术规范进行组织施工，同时接受监理单位和现场项目部的日常进度检查。加强对劳务分包工程施工过程质量控制检查力度，对工程质量达不到技术规范和质量要求的，责令其限期返工或采取补救措施，直到工程满足设计规范和质量要求。对劳务分包商完成的工程量必须通过总包项目部和机那里单位验收合格后才给予计量支付，以有效控制工程施工质量，保证工程的顺利实施。

加强分包企业数据库建设。加强企业内部劳务分包企业档案资料的建设。一是从分包单位进入施工现场开始，就对其进行一系列的监督和评估工作，形成劳务分包工程的监督评估机制。二是根据监督和评估的强狂，随时做好评估的原始记录，作为建筑企业为劳务分包队伍评定施工信用等级的标准。同时企业建立劳务分包企业信息数据库，可以降低建筑企业选择劳务分包企业的成本和风险，可以根据实际需要更加快捷地择优选择劳务分包企业。

四、加强企业从业人员管理

加强对企业注册执业人员的管理。“上海11.15特大火灾事故”发生后，上海就在2011年的年初印发了“沪府发[2011]1号”文，文中就指出“将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为招投标评标条件”。企业注册执业人员的对于企业重要性可见一斑。企业内部注册执业人员的数量和质量也是评判企业能力的重要标准，必须安排好注册执业人员的培训，注册执业人员参加法律法规和专业培训情况，记入个人执业记录。确保企业不仅具备资质要求的注册执业人员数量，确保注册执业人员证书的有效性，更要注重提高注册执业人员的业务能力。

加强施工作业人员管理。总承包单位对劳务分包企业的施工现场管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任。使用的劳务人员，应当是有劳动合同关系或者劳务合同关系的人员，并实行实名制登记和发放人员信息卡。中心城区的建设工地实行工人刷卡上下班制度。施工企业和劳务分包单位要加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训，尤其要做好新入工地非专业人员上岗、转岗前的培训，全面提高其操作技能和安全生产意识。企业特种作业人员必须根据安全生产的规定持证上岗。建立企业多层次培训体系，营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

五、针对重大危险源的管理

为确实加强对重点危险源工程的安全管理工作，遏止重特大事故发生，确保建筑职工生命安全，各级建筑行政主管部门已经出台了一系列的相关法律和文件。近年来上海地区建设工程安全生产基本受控，但形势仍然严峻。为此施工企业必须提出针对重大危险源的管理措施。

（1）重大危险源工程施工必须实行公告制。将即将要施工的重大危险源工程的内容以书面形式予以公告，使每个施工人员都能及时了解。

（2）重大危险源工程必须编制专项施工方案。重大危险源工程的专项方案由总包施工单位技术负责人或专业施工单位项目工程师组织相关人员编制，并及时按规定逐级报公司审批，并最后报监理单位进行审查。专项施工方案应经施工总承包企业技术负责人，监理单位总监理工程师签字批准，方可实施。对需进行专家认证审查的专项施工方案，主要注意事项：

1）总包项目部或专业承包单位应组织专家进行认证审查，也可委托有关部门组织专家认证审查。

2）专家组提出修改意见的，总包项目部或专业承包单位应当根据认证审查报告进行完善，并经原专家组确认。

3）专项施工方案认证审查专家组提出的书面认证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，总包项目部或专业承包单位不得擅自修改经过专家认证审查过的专项施工方案。

（3）重大危险源工程提前通报制度。各项目部应在重大危险源工程实际施工前，至少提前一周通知公司各有关部门，以便于公司相关部门及时组织针对性的专项检查。

（4）加强安全教育和安全交底工作。各项目部在重大危险源工程施工之前，技术负责人或安全员必须组织施工作业人员进行安全教育培训，进行有针对性的安全教育和安全交底并有书面记录和双方签字，技术负责人应按专项施工方案向施工作业班组、作业人员进行技术交底，作出详细说明，并有书面记录和双方签字，使作业人员掌握专项施工方案的技术要领。

（5）加强安全检查,做好安全检查记录。重大危险源工程施工之前，项目部应由项目经理或项目工程师对重大危险源工程的施工措施按专项施工方案组织验收，方案编制相关人员至少参加首次验收，验收后应及时形成验收记录台帐。重大危险源工程施工过程中，各项目部应加强检查工作，由专职安全人员进行检查，进行现场监督，并做好检查记录，纳入安全管理台帐。

（6）要做好事故应急救援工作。一旦发生事故或遇到紧急情况，各项目部或专业施工单位要按规定启动预案，快速有效地施救，将损失降到最低限度。

早在2009年我公司就意识到企业要发展，就必须未雨绸缪，针对建筑市场的变化而调整管理思路，进行变革。并前瞻性地修改了实施多年的若干企业管理制度，强化了合同管理、分包管理、质量安全管理、人员培训等若干制度以适应建筑市场的变化，为今后的发展铺平了道路。2009年“莲花河畔景苑”大楼倒塌事件以及2010年“上海11.15特大火灾事故”两起事故，事实证明了就是在全国施工水平居于领先地位的上海，若管理上不到位，事故迟早会发生，这事故所带来的伤害是任何建筑企业都无法承受之痛。