浅谈企业成本控制部门如何参与全面造价管理

                                   浅谈企业成本控制部门如何参与全面造价管理

                                                                        奚坚

    目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是成本控制部门对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，对此成本控制部门应根据自身特点，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。

 建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段。

　　(一)项目决策与设计阶段

　　投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。目前成本控制部门对于投资估算的参与少之甚少，而投资估算对于项目的决策及成败又十分重要。成本控制部门应及时了解项目的投资估算情况和辅助投资部做好编制投资估算工作，并要做好如下几点：1、注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。2、投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

    设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。我们往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院往往不提供设计概算，这使我们对设计产品的价格心中无"底"。成本控制部门应配合规划设计部利用自身的技术及专业，审核设计单位编制的概算，提出有关影响工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。

　　(二)承发包及施工阶段

　　在承发包阶段，成本控制部门可以完成好以下几个方面的工作：1、委托有代理招投标资格的造价咨询单位编写、发布招标公告(书)；2、制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；3.、委托编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；4、签定工程承发包合同，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。成本控制部门在施工阶段要配合项目部做好建设成本的动态管理，力争做到"严"、"细"、"准"。"严"，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算的依据成本控制部门应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击："细"，是要求成本控制部门的预算人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算："准"，是预算人员准确地审查签证数量、变更价款，尽可能在最终结算时少留活口。

　（三）竣工与后评估阶段

竣工结算决算是工程造价合理确定重要依据，无论是施工单位还是建设方都十分重视工程价款的审计结算。成本控制部门在这个环节上积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都应做到严格、合理、公平。

后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结，一般说来，成本控制部门应做好二个方面的工作：

1、数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。预算人员，应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的原始积累。

2、后评价阶段成本控制部门自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。

综上所述，成本控制部门对建设项目进行全过程造价控制的主要内容为：在项目决策阶段配合投资部进行可行性研究，对拟建项目的各方案件作出相应的投资估算，并进行项目经济评价；在设计阶段配合规划设计部用技术经济方法评选设计方案，审核概算，并从经济技术角度帮助设计人员进行设计优化；在工程承发包阶段，主持编制招标文件、制定合同条款、编制审定标底，选择承包商；在施工阶段审查变更，进行付款签证，审核评估相关索赔等；在竣工阶段，进行结算审核并编制工程决算书，作好相应的后评价工作。